ఒక ఒప్పందపు రికార్డు

భగ్నమైన వాగ్దానాల చిట్టా

తెలంగాణ ఆంధ్రప్రదేశ్‌లో షరతులు లేకుండా చేరలేదు. విలీనానికి వెలగా 1956లో ఆరు నిర్దిష్ట వాగ్దానాలను రాసి, సంతకాలు చేశారు. ఏం రాశారు, ఏం జరిగింది, దాన్ని రుజువు చేసే రికార్డు — ఇదే ఆ చిట్టా.

6
వాగ్దానాలు
సంతకమయ్యాయి
0
వాగ్దానాలు
నిలబెట్టుకున్నవి
58
దాన్ని తిప్పికొట్టడానికి
పట్టిన ఏళ్లు
చిట్టా

ఆరు నిబంధనలు, రాసినట్టుగానే నమోదు

1956 పెద్దమనుషుల ఒప్పందం సద్భావన గురించిన అస్పష్ట ప్రకటన కాదు. తెలంగాణ, ఆంధ్ర రాజకీయ నాయకుల మధ్య కుదిరిన అధికారిక ఒప్పందం అది; విలీనాన్ని అంగీకరించడానికి పెట్టిన ముందస్తు షరతు అది. కింద ప్రతి నిబంధనా ఎడమవైపు — ఒప్పందం కుదిరినట్టుగానే నమోదైంది. కుడివైపు — ఏం జరిగిందో రికార్డు చూపేది.

మొదటి నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

మిగులు ఆదాయాలు

“రాష్ట్ర కేంద్ర, సాధారణ పరిపాలన ఖర్చును రెండు ప్రాంతాలూ దామాషా ప్రకారం భరించాలి; తెలంగాణ నుంచి వచ్చే మిగులు ఆదాయాన్ని తెలంగాణ ప్రాంత అభివృద్ధి ఖర్చు కోసమే కేటాయించాలి.”

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

తొలి ఆర్థిక సంవత్సరం ముగియకముందే తెలంగాణ ఆదాయంలో 41.07% మళ్లిపోయింది.

1 నవంబర్ 1956న ఆంధ్రప్రదేశ్ ఏర్పడింది. 31 మార్చి 1957 నాటికి — అంటే ఐదు నెలల్లోనే — తెలంగాణ ఆదాయంలో 41% కంటే ఎక్కువ భాగం ఆంధ్ర అవసరాల కోసం అప్పటికే బదిలీ అయిపోయింది. దీన్ని తేల్చినది తెలంగాణ రాజకీయ నాయకులు కాదు. భారత ప్రభుత్వం, రాష్ట్ర ప్రభుత్వమే నియమించిన కమిటీలు తేల్చాయి.

రికార్డులో
  • ఆ లలిత్ కమిటీ— 1 నవంబర్ 1956 నుంచి 31 మార్చి 1968 వరకు జరిగిన బదిలీలను పరిశీలించింది.
  • సుప్రీంకోర్టు సిట్టింగ్ న్యాయమూర్తి ఆధ్వర్యంలోని భార్గవ కమిటీ, స్వతంత్రంగా అదే నిర్ధారణకు వచ్చింది.
  • ఆ పన్నెండేళ్లలో తెలంగాణ ఆదాయ వసూళ్లు మొత్తం రూ.51,446.15 లక్షలు. ఆంధ్రకు బదిలీ అయినది: రూ.6,392.85 లక్షలు — సగటున 12.43% ఏటా.
  • భార్గవ కమిటీ మరో విషయాన్నీ తేల్చింది — రెట్టింపు నష్టం: ఆ నిధులు తెచ్చిపెట్టే అభివృద్ధినీ, ఆ అభివృద్ధిపై పెరిగే ప్రతిఫలాన్నీ — రెండింటినీ తెలంగాణ కోల్పోయింది.
  • ఆ డబ్బు బదులుగా ఏం కట్టిందంటే: ధవళేశ్వరం వద్ద గోదావరి బ్యారేజీ, విజయవాడ వద్ద కృష్ణా బ్యారేజీలను పునర్నిర్మించి విస్తరించారు; ఈ రోజు అవి ఆంధ్రలో 25 లక్షల ఎకరాలు కంటే ఎక్కువ సాగుకు నీరిస్తున్నాయి. 1963లో జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ శంకుస్థాపన చేసిన తెలంగాణ సొంత శ్రీరాంసాగర్ ప్రాజెక్టును మాత్రం ఏభై ఏళ్ల పాటు అసంపూర్తిగానే వదిలేశారు.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
రెండో నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

ఉపాధి

జనాభా ఆధారంగా ప్రభుత్వ ఉద్యోగాల్లో తెలంగాణ ప్రజలకు దామాషా ప్రాతినిధ్యం ఉంటుంది. తెలంగాణలో పనిచేస్తున్న స్థానికేతర ఉద్యోగులను గుర్తించి వారి సొంత ప్రాంతాలకు పంపాలి.

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

ఏభై ఏళ్ల తర్వాత కూడా తెలంగాణ సొంత కార్యాలయాల్లో పనిచేస్తున్నవాళ్లలో 40% తెలంగాణ వాళ్లు కాదు.

ఈ నిబంధనను, దానికంటే ముందే ఉన్న ముల్కీ నిబంధనలను ఉల్లంఘిస్తూ మొదటి ఏడాది నుంచే ఆంధ్ర ఉద్యోగులను తెలంగాణలో నియమించారు. అంచనా ప్రకారం 2.5 లక్షల ఉద్యోగ అవకాశాలు సమైక్య రాష్ట్రపు 53 ఏళ్లలో తెలంగాణ ప్రజలు కోల్పోయారు.

రికార్డులో
  • ఆ రాష్ట్ర ప్రభుత్వ, ప్రభుత్వ రంగ ఉద్యోగుల 6వ గణన, 31 మార్చి 2006 నాటి గణాంకాల ఆధారంగా 11 ఫిబ్రవరి 2008న ప్రచురించినది, దాదాపు 40% తెలంగాణలో పనిచేస్తున్న ఉద్యోగులు స్థానికేతరులని — రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వును ఉల్లంఘిస్తూ — తేల్చింది.
  • రాష్ట్రంలోని 57,899 గెజిటెడ్ అధికారుల్లోకేవలం 10 నుంచి 12% మాత్రమే తెలంగాణ నుంచి — జనాభా ప్రకారం రావాల్సినది 40.69%.
  • సచివాలయం, శాఖాధిపతుల కార్యాలయాలతో సహా హైదరాబాద్ రాజధాని కార్యాలయాల్లో 90% ఉద్యోగులు ఆంధ్ర నుంచి వచ్చినవాళ్లే.
  • ఆంధ్రలో పనిచేస్తున్న ఉద్యోగుల్లో 1% కంటే తక్కువ మంది తెలంగాణ నుంచి. ఈ అసమతుల్యత ఒక్క వైపే సాగింది.
  • జీవో 610 — తెలంగాణలో అక్రమంగా నియమితులైన సుమారు 60,000 మంది ఉద్యోగులను వెనక్కి పంపాలని ఆదేశించింది. అది ఎన్నడూ అమలు కాలేదు.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
మూడో నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

ముఖ్యమంత్రి పదవి

ముఖ్యమంత్రి ఆంధ్ర నుంచి అయితే ఉప ముఖ్యమంత్రి తెలంగాణ నుంచి, తెలంగాణ నుంచి అయితే ఆంధ్ర నుంచి — తద్వారా రాష్ట్ర అత్యున్నత అధికార స్థాయిల నుంచి తెలంగాణ శాశ్వతంగా దూరం కాకుండా ఉండాలి.

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

రాష్ట్రపు ఏభై నాలుగేళ్లలో తెలంగాణకు దక్కిన ముఖ్యమంత్రి పదవి ఆరేళ్లు.

రాష్ట్రపు తొలి 54 ఏళ్లలో తెలంగాణ నుంచి ముగ్గురు ముఖ్యమంత్రులు వచ్చారు — పి.వి. నరసింహారావు, ఎం. చెన్నారెడ్డి మరియు టి. అంజయ్య. వాళ్లందరూ కలిపి పదవిలో ఉన్నది కేవలం ఆరేళ్లు— నాలుగు విడతలుగా చీలి. ఏదీ నిలవలేదు.

రికార్డులో
  • 54 ఏళ్లలో తెలంగాణ నుంచి ముగ్గురు ముఖ్యమంత్రులు: పి.వి. నరసింహారావు, ఎం. చెన్నారెడ్డి, టి. అంజయ్య.
  • మొత్తం పదవీ కాలం: కేవలం ఆరేళ్లు— మొత్తం నాలుగు వేర్వేరు విడతలుగా.
  • ఈ నిబంధన వర్ణించిన వంతుల ఏర్పాటు — పనిచేసే సంప్రదాయంగా ఎన్నడూ స్థిరపడలేదు.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
నాలుగో నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

మంత్రివర్గ ప్రాతినిధ్యం

కేబినెట్ పదవులను రెండు ప్రాంతాల జనాభా దామాషా ప్రకారం కేటాయించాలి. తెలంగాణ ప్రాతినిధ్యం మెజారిటీ ప్రాంత నాయకత్వ ఇష్టానికి వదలకుండా, హామీగా ఉండాలి.

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

రూపంలో పాటించారు, సారాంశంలో కాదు.

మంత్రివర్గ స్థానాలను లెక్కపెట్టారు; అధికారాన్ని పంచుకోలేదు. ఈ నిబంధన సృష్టించాలనుకున్న భరోసా — మెజారిటీ ప్రాంత సద్భావనపై ఆధారపడని ప్రాతినిధ్యం — ఎన్నడూ సాకారం కాలేదు; నిజమైన అధికారం ఉన్న శాఖలు వేరే చోటే ఉండిపోయాయి.

రికార్డులో
  • మంత్రివర్గ నిబంధనలను రికార్డు ఇలా వర్ణిస్తుంది: సారాంశంలో కంటే రూపంలోనే ఎక్కువగా పాటించారు.
  • ఆరు నిబంధనల్లో — గ్రంథాలయం దగ్గర నిర్ణాయకమైన ఒక్క అంకె కూడా లేని ఏకైక నిబంధన ఇదే. రికార్డు చెప్పినట్టుగానే దీన్ని ఇక్కడ నమోదు చేశాం; అంతకు మించి కాదు.
  • దీని ఆచరణాత్మక వైఫల్యం మిగతా ఐదింటి ద్వారా కనిపిస్తుంది: ముఖ్యమంత్రి పదవినీ, తన ఆదాయాలనూ, తన ఉద్యోగాలనూ నిలుపుకోలేని ఒక ప్రాంతం — మంత్రివర్గ అధికారాన్నీ వాడుకోవడం లేదు.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
ఐదో నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

విద్యావకాశాలు

విద్యాసంస్థల్లో ప్రవేశాలను నియంత్రించి, తెలంగాణ విద్యార్థులకు — ముఖ్యంగా వృత్తి విద్య, ఉన్నత విద్యలో — వాళ్ల దామాషా వాటా సీట్లు దక్కేలా చూడాలి. ప్రాంతీయ వ్యత్యాసాలను ఐదు నుంచి పదేళ్లలో తొలగించాలి.

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

రాష్ట్ర నిధుల్లో ఒక తెలంగాణ విద్యార్థి విలువ, ఒక ఆంధ్ర విద్యార్థిలో సగం.

వ్యత్యాసాలు ఐదు నుంచి పదేళ్లలో పోవాల్సింది. నలభై ఐదేళ్ల తర్వాత కూడా తెలంగాణ అక్షరాస్యత రేటు రాష్ట్రంలోనే అత్యల్పం; ఇక్కడి విశ్వవిద్యాలయాలకు అందుతున్నది విద్యార్థికి రూ.15,700 — ఆంధ్ర విశ్వవిద్యాలయాలకు రూ.30,175 అందుతుండగా — ఒకే ప్రభుత్వం నుంచి, ఒకే ఏళ్లలో.

రికార్డులో
  • తలసరి బ్లాక్ గ్రాంట్, 2004 నుంచి 2009: తెలంగాణ విశ్వవిద్యాలయాలకు విద్యార్థికి రూ.15,700 , ఆంధ్ర విశ్వవిద్యాలయాలకు రూ.30,175. కాకతీయ విశ్వవిద్యాలయానికి దక్కినది రూ.14,000; ఆంధ్ర విశ్వవిద్యాలయానికి రూ.35,500.
  • ఒకేసారి ఏర్పాటైన కొత్త విశ్వవిద్యాలయాలు: తెలంగాణలోని రెండింటికీ ఒక్కొక్కదానికి దాదాపు రూ.30 కోట్లు చొప్పున; రాయలసీమలోని ఒకదానికి రూ.300 కోట్లు.
  • డిగ్రీ కళాశాల అధ్యాపకులు: తెలంగాణకు దక్కినది 11.19% తక్కువ — దాని 40.69% జనాభా వాటా కంటే; ఒక డిగ్రీ కళాశాలపై రాష్ట్రం చేసే ఖర్చులో జీతాలే 90% పైగా ఉంటాయి.
  • డ్రాపౌట్ రేటు, I నుంచి V తరగతులు: 62.90% తెలంగాణలో; అదే 23.69% కోస్తా ఆంధ్రలో, 13.41% రాయలసీమలో.
  • 2001 జనగణన: హైదరాబాద్‌ను మినహాయిస్తే, మిగిలిన తొమ్మిది తెలంగాణ జిల్లాలు — ఆంధ్రలో అత్యంత వెనుకబడిన ప్రాంతమని చెప్పే రాయలసీమ కంటే కూడా వెనుకబడ్డాయి.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
ఆరో నిబంధన
వాగ్దానం · 1956

నివాస నిబంధనలు

తెలంగాణలో ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలను, విద్యావకాశాలను ఆ ప్రాంత నివాసులకే కేటాయించే ముల్కీ నిబంధనలను గౌరవించి అమలు చేయాలి.

పెద్దమనుషుల ఒప్పందం, 1956
ఏం జరిగింది

సుప్రీంకోర్టు ముల్కీ నిబంధనలను సమర్థించింది. పార్లమెంట్ ఆ తీర్పును రద్దు చేసింది.

1972లో భారత సుప్రీంకోర్టు ఒక చారిత్రక తీర్పు వెలువరించి, ముల్కీ నిబంధనలను, తన సొంత ప్రాంతంలో ఉద్యోగాల్లో ప్రాధాన్యం పొందే తెలంగాణ చట్టబద్ధ హక్కును ధ్రువీకరించింది. అది అత్యున్నత ధ్రువీకరణ. కొన్ని నెలల్లోనే, ఆంధ్ర రాజకీయ ఒత్తిడికి తలొగ్గి — ఆ తీర్పును రద్దు చేసే చట్టాన్ని పార్లమెంట్ ఆమోదించింది.

రికార్డులో
  • ఆంధ్రప్రదేశ్ ఏర్పడిన రోజు నుంచే ముల్కీ నిబంధనలను ఉల్లంఘించారు; వాటిని ఉల్లంఘిస్తూ ఆంధ్ర ఉద్యోగులను తెలంగాణలో నియమించారు.
  • 1972: భారత సుప్రీంకోర్టు ముల్కీ నిబంధనలను ధ్రువీకరించింది — అందుబాటులో ఉన్న అత్యున్నత చట్టపరమైన ధ్రువీకరణ అది.
  • ఆ తర్వాత పార్లమెంట్ ఆ తీర్పును చట్టం ద్వారా లేకుండా చేసింది. భారత ప్రజాస్వామ్య చరిత్రలో దీనికి ఆచరణలో పూర్వదృష్టాంతమే లేదని రికార్డు చెబుతుంది.
  • 1975: 371(D) అధికరణ కింద ఒక రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వు ముల్కీ నిబంధనల స్థానంలో రాజ్యాంగ బలంతో వచ్చింది. తెలంగాణ కోసం దాని నిబంధనలను రాష్ట్ర నియామక సంస్థలు అమలు చేయనిది 34 ఏళ్లు.
  • చివరకు జారీ అయిన వెనక్కి పంపే ఉత్తర్వులన్నింటిపైనా కొన్ని నెలల్లోనే ఏపీ పరిపాలనా ట్రిబ్యునల్ దాదాపు పూర్తిగా స్టే ఇచ్చింది.
పూర్తి రికార్డు చదవండి →
సాక్ష్యం ఎ

తొలి ఐదు నెలలు

మొత్తం ఒప్పందం నిలబడిన నిబంధన మొదటిదే; ఎందుకంటే 1955లో రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ సంఘం పేర్కొన్న సరిగ్గా ఆ ప్రమాదాన్నే అది ప్రస్తావించింది: మిగులు ఉన్న ప్రాంతాన్ని లోటు ఉన్న ప్రాంతాన్ని పూడ్చడానికి వాడుకుంటారని. తొలి ఆర్థిక సంవత్సరం ముగియకముందే దానికి ఏమైందో ఇదిగో.

తెలంగాణ ఆదాయం, 1956–57 · రూ.1,093.88 లక్షలుఆంధ్రకు బదిలీ · రూ.449.30 లక్షలు
41.07%

1 నవంబర్ 1956న ఆంధ్రప్రదేశ్ ఏర్పడింది. ఆర్థిక సంవత్సరం 31 మార్చి 1957న ముగిసింది. ఆ ఐదు నెలల్లోనే తెలంగాణ ఆదాయంలో 41.07% వెళ్లిపోయింది.

1956–57
41.07%
రూ.449.30 ల.
1957–58
15.51%
రూ.348.12 ల.
1958–59
15.92%
రూ.424.49 ల.
1959–60
24.72%
రూ.852.94 ల.
1960–61
10.50%
రూ.352.02 ల.
1963–64
16.95%
రూ.862.84 ల.

లలిత్ కమిటీ పరిశీలించిన పన్నెండేళ్లలో తెలంగాణ ఆదాయం నుంచి రూ.6,392.85 లక్షలు ఆంధ్రకు వెళ్లాయి — ఏటా సగటున 12.43%, ప్రతి ఏడాదీ.

ఆ తర్వాత జరిగినది

మరో ఏడు ప్రయత్నాలు. మరో ఏడు వైఫల్యాలు.

ఒప్పందం విఫలమైన ప్రతిసారీ కొత్త రక్షణను ప్రకటించి, దాన్ని నమ్మమని తెలంగాణను అడిగారు. రాజ్యాంగ ఏర్పాట్లు, ఒప్పందాలు తెలంగాణను కాపాడలేవని 1955లోనే రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ సంఘం హెచ్చరించింది. ఆ హెచ్చరిక ఏడుసార్లు నిజమైనట్టు రుజువైన రికార్డు ఇది.

  1. 1956
    పెద్దమనుషుల ఒప్పందం
    మొదటి రోజు నుంచే ఉల్లంఘన. నెలల్లోనే మిగులు ఆదాయాల మళ్లింపు.
  2. జనవరి 1969
    అఖిలపక్ష ఒప్పందం
    జై తెలంగాణ తిరుగుబాటు తర్వాత అఖిలపక్ష నాయకుల మధ్య కుదిరినది. ఆరు నెలల్లోనే పక్కన పెట్టేశారు.
  3. 1969
    ఎనిమిది సూత్రాల పథకం
    ఎన్నడూ అర్థవంతంగా అమలు కాలేదు.
  4. 1969
    ఐదు సూత్రాల పథకం
    న్యాయమైన అవకాశమే ఇవ్వలేదు.
  5. 1972
    ముల్కీ నిబంధనలపై సుప్రీంకోర్టు తీర్పు
    పార్లమెంట్ చట్టంతో తిరగదోడారు— ఆంధ్ర ఒత్తిడికి తలొగ్గి.
  6. 1973
    ఆరు సూత్రాల పథకం
    ముల్కీ నిబంధనలకు పలచబరిచిన ప్రత్యామ్నాయం. నాలుగు దశాబ్దాల పాటు నిరంతరం ఉల్లంఘన.
  7. 1975
    371(D) అధికరణ కింద రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వు
    తెలంగాణ ప్రభుత్వ పోస్టులను స్థానికులకే కేటాయించింది. 2006 నాటికి తెలంగాణలోని ఉద్యోగుల్లో దాదాపు 40% మంది దాన్ని ఉల్లంఘించి వచ్చిన స్థానికేతరులే.
58
సంతకం నుంచి రాష్ట్రం వరకు ఏళ్లు

ఆ ఒప్పందంపై సంతకం చేసినది పెద్దమనుషులు. జరిగినదాన్ని బట్టి చూస్తే ఆ బిరుదు గౌరవార్థమే.

అధ్యాయాలు చదవండి